WASHINGTON — El presidente Biden y sus altos funcionarios prometieron esta semana introducir sanciones adicionales destinadas a obstaculizar los esfuerzos de guerra de Rusia contra Ucrania. Pero la atención de la administración se está desplazando cada vez más hacia el papel que ha desempeñado China en el suministro de bienes civiles y militares a Rusia.
Como uno de los mayores fabricantes del mundo de productos como productos electrónicos, drones y piezas de vehículos, China ha demostrado ser un socio económico particularmente crucial para Rusia.
Beijing permaneció oficialmente no alineado en la guerra. Sin embargo, China, junto con países como Turquía y algunas ex repúblicas soviéticas, han intervenido para suministrar a Rusia grandes volúmenes de productos que los civiles o las fuerzas armadas podrían usar, incluidas materias primas, teléfonos inteligentes, vehículos y chips de computadora, según datos comerciales.
Los funcionarios de la administración ahora expresan su preocupación de que China pueda ayudar aún más a la incursión de Rusia al suministrar a Moscú armas mortales. Aunque no hay pruebas claras de que China haya entregado armas y municiones a Rusia, el secretario de Estado Antony J. Blinken ha advertido en los últimos días que China puede estar preparándose para hacerlo.
El presidente Biden, hablando en Kiev el lunes, dijo que Estados Unidos y sus socios anunciarían nuevas medidas para eludir las sanciones esta semana. No especificó si estas acciones estarían dirigidas contra Moscú o sus socios comerciales.
«Juntos nos hemos asegurado de que Rusia pague el precio de sus abusos», dijo al día siguiente en Varsovia.
Y en un discurso ante el Consejo de Relaciones Exteriores el martes, Wally Adeyemo, subsecretario del Tesoro, dijo que Estados Unidos trabajaría “para identificar y cerrar los canales específicos a través de los cuales Rusia está tratando de equipar y financiar su ejército”.
«Nuestros esfuerzos de contra-evasión negarán a Rusia el acceso a bienes de doble uso utilizados en la guerra y privarán a estas instalaciones de fabricación reutilizadas de los insumos necesarios para llenar los vacíos de producción de Rusia», dijo. .
Los comentarios llegaron el mismo día que Wang Yi, el principal diplomático de China, visitó Moscú.
Las acciones que Estados Unidos ha tomado contra Rusia en asociación con más de 30 países constituyen el mayor conjunto de sanciones y controles de exportación jamás impuestos contra una economía importante. Pero esta dieta todavía tiene sus límites.
Un año después del inicio de la guerra, la economía rusa está estancada, pero no paralizada. El país ha perdido el acceso directo a las codiciadas marcas de consumo occidentales y las importaciones de las tecnologías más avanzadas, como los semiconductores. Pero personas y empresas de todo el mundo han intervenido para suministrar a Rusia versiones del mercado negro de los mismos productos, o alternativas más baratas fabricadas en China u otros países.
Las mercancías parecen llegar a Rusia, solo por una ruta más larga. Las exportaciones de países europeos a países como Armenia, Azerbaiyán, Bielorrusia, Kazajstán, Kirguistán, Turkmenistán y Uzbekistán se han disparado, al igual que las exportaciones de estos países a Rusia, según matthew klein, un escritor de economía que sigue las tendencias en los volúmenes de negociación. Estos datos y los ingresos fiscales rusos sugieren que las importaciones generales del país han regresado esencialmente a los niveles anteriores a la guerra, dijo.
En particular, Estados Unidos y sus aliados parecen haber tenido un éxito limitado en detener el comercio de las llamadas tecnologías de doble uso que pueden usarse tanto en equipos militares como en bienes de consumo.
Estados Unidos incluyó muchos tipos de bienes de doble uso en los controles de exportación que emitió contra Rusia en febrero pasado porque los bienes pueden reutilizarse con fines militares. Las piezas de aeronaves que las aerolíneas civiles pueden usar, por ejemplo, pueden ser reutilizadas por la Fuerza Aérea Rusa, mientras que los semiconductores de las lavadoras y la electrónica pueden usarse para tanques u otras armas.
Altos funcionarios estadounidenses advirtieron a sus homólogos chinos que no respalden el esfuerzo de guerra de Rusia después de que invadiera Ucrania el año pasado, diciendo que habría duras consecuencias. Aunque China ha tenido cuidado de no cruzar esa línea, ha apoyado a Rusia de otras maneras, incluso a través del comercio activo de ciertos productos.
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Estados Unidos ha tomado medidas enérgicas contra algunas empresas y organizaciones que suministran bienes y servicios a Rusia. En enero, impuso sanciones a una empresa china que había proporcionado imágenes de satélite al grupo mercenario Wagner, que desempeñó un papel importante en la batalla por el este de Ucrania. En diciembre, agregó dos institutos de investigación chinos a una lista de entidades que abastecen al ejército ruso, lo que limitará su acceso a la tecnología estadounidense.
Pero el seguimiento de las empresas de investigación muestra que el comercio de bienes que puede utilizar el esfuerzo militar ruso ha florecido. Según el Observatorio de la Complejidad Económica, una plataforma de datos en línea, los envíos de China a Rusia de óxido de aluminio, un metal que puede usarse en vehículos blindados, equipos de protección personal y escudos balísticos, se han multiplicado por más de 25 entre 2021 y 2022. .
También aumentaron los envíos de minerales y productos químicos utilizados en la producción de casquillos de misiles, balas, explosivos y propulsores, según el Observatorio de la Complejidad Económica. Y China envió drones por valor de $ 23 millones y partes de aviones y naves espaciales por valor de $ 33 millones a Rusia el año pasado, frente a cero el año anterior, según los datos del grupo.
Datos del acelerador de políticas de Silveradouna organización sin fines de lucro en Washington, muestra que las importaciones rusas de circuitos integrados, o chips, que son esenciales para la reconstrucción de tanques, aviones, dispositivos de comunicación y armas, cayeron inmediatamente después de la invasión, pero aumentaron durante el último año.
Para diciembre, las importaciones rusas de chips habían recuperado más de dos tercios de su valor en febrero pasado, justo antes de que comenzara la guerra, según Silverado. China y Hong Kong, en particular, juntos representaron casi el 90% de las exportaciones mundiales de chips a Rusia por valor de marzo a diciembre.
También aumentaron los envíos de China a Rusia de tarjetas inteligentes, diodos emisores de luz, polisilicio, equipos de fabricación de semiconductores y otros bienes, dijo la compañía.
Las relaciones entre Estados Unidos y China se han deteriorado en las últimas semanas después de que un globo de vigilancia chino sobrevolara Estados Unidos a principios de este mes. Pero las divisiones sobre Rusia tensan aún más los lazos geopolíticos. Una reunión entre Blinken y Wang, su homólogo chino, al margen de la conferencia de seguridad de Munich el sábado por la noche fue particularmente tensa.
Funcionarios estadounidenses compartieron información sobre las actividades de China con aliados y socios durante sus reuniones en Munich, dijo una persona familiarizada con el asunto.
Escribiendo en «Face the Nation» el domingo, Blinken dijo que había compartido preocupaciones con Wang de que China estaba considerando suministrar armas y municiones para ayudar a la campaña de Rusia en Ucrania, y que tal acción tendría «graves consecuencias» para los Estados Unidos. estados -Relación china.
“Hasta la fecha, hemos visto empresas chinas, y, por supuesto, en China realmente no hay distinción entre empresas privadas y el estado, las hemos visto brindar apoyo no letal a Rusia para su uso en Ucrania”, dijo Blinken.
“La preocupación que tenemos ahora es, según la información que tenemos, que están planeando brindar un apoyo letal”, agregó. “Y les dejamos muy claro que eso causaría un problema serio para nosotros y en nuestra relación”.
Los funcionarios estadounidenses han enfatizado que solo China tiene una capacidad limitada para suministrar a Rusia todos los bienes que necesita. China no produce los tipos de semiconductores más avanzados, por ejemplo, y las restricciones impuestas por Estados Unidos en octubre impedirán que Pekín compre algunos de los tipos de chips más avanzados, así como los equipos utilizados para fabricarlos, a otras partes. del mundo.
Rusia no puede producir misiles de precisión hoy porque el país ya no tiene acceso a semiconductores avanzados fabricados por Estados Unidos, Taiwán, Corea del Sur y otras fuentes aliadas, dijo el lunes un alto funcionario de la administración.
“Si bien estamos preocupados por la profundización de los lazos de Rusia con ellos, Beijing no puede darle al Kremlin lo que no tiene porque China no produce los semiconductores avanzados que Rusia necesita”, dijo Adeyemo durante su discurso. “Y casi el 40% de los microchips menos avanzados que Rusia recibe de China son defectuosos”.
Pero Ivan Kanapathy, exdirector del Consejo de Seguridad Nacional de China, dijo que la mayor parte de lo que Rusia necesita para sus armas son chips menos avanzados, que se fabrican en abundancia en China.
“El gobierno de EE. UU. es muy consciente de que nuestro sistema de control de exportaciones está diseñado de una manera que realmente depende de un gobierno anfitrión cooperativo, que no tenemos en este caso”, dijo Kanapathy.
Agregó que era «bastante fácil» para las partes eludir los controles de exportación utilizando empresas ficticias o cambiando los nombres y direcciones de las entidades. «China es bastante buena en eso».
